2021年的冬天，天气异常寒冷。看，大雪里有他们的身影；听，夜风中有他们的脚步声，救助抗“疫”一路同行。为保证生活无着的流浪乞讨人员得到及时有效的救助，烟台市社会救助综合服务中心按照上级和市民政局的部署要求，以党建为引领，牢记为民服务宗旨、践行“我为群众办实事”实践活动，积极开展了“寒冬送温暖”专项救助活动，实施“宽救助、严甄别，宽救治、严监管”的救助模式，切实做到了“早发现、早报告、早救助”，以坚持就是胜利的定力，不断提升救助工作服务质量，持续巩固疫情防控成果，守护好生活无着流浪乞讨人员的基本生活权益和生命健康。

　　一、坚持以党建为引领，用真情办实事，将“寒冬送温暖”与“我为群众办实事”结合推进。

　　救助无小事，烟台市社会救助综合服务中心党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，结合“寒冬送温暖”专项救助活动，深入推进“我为群众办实事”走深走实，制定下发“寒冬送温暖”专项救助工作实施方案，成立领导小组，下设三个党员专项行动组，负责统筹协调寒冬送温暖救助工作，为生活无着的流浪乞讨人员筑牢一道抵御寒冷的屏障。

　　2021年10月，走失流浪三十载的“三德”被市社会救助综合服务中心救助，刚被救助时的他蓬头垢面，胡子很长，怎么问都不与人交流，经过精心照料和工作人员的努力，采取收集只言片语、方言识别、图上作业、信息核对、人脸识别、抖音寻亲及DNA数据比对等一系列寻亲方式，最终成功寻亲。临近春节护送他回家时，当地村委挂着“欢迎三德回家”的条幅，数百名村民前往欢迎他的场景感人肺腑、催人泪下。因为“三德”在家时，虽然有些神志不清，却经常给村里帮忙，干活很卖力气，大家都很喜欢他，离家这么多年了，大家都怀疑他已经不在了，经过救助综合服务中心的努力，他终于与家人团圆。当地电视台、报纸和《烟台日报》、大小新闻都为此事作了相关报道。

　　二、坚持以群众为中心，用初心践行动，做街面上最温暖的劝导者。

　　救助综合服务中心及时成立以党员骨干为主的新时代寒冬救助先锋服务队，将寒冬救助打造成党组织联系群众的重要平台，将党员打造成密切服务流浪乞讨人员的重要力量。成立6个街面巡查组，对市中心城区主次干道、背街小巷、火车站、地下通道、公园、广场、桥梁涵洞等重点区域进行定期巡查、劝导救助，遇冰冻雨雪寒潮等恶劣天气时，加大巡查的频率和覆盖面，全天候开展集中巡查救助，一旦发现生活无着人员，在做好疫情防控的前提下，尽全力动员他们来救助中心暂住，对于劝说未果的给他们提供安全食品和棉衣、棉被，以帮助他们平安过冬。

　　2021年12月17日，以流浪为生居住在翡翠小区楼下的丁某，在公安、社区、居委会及好心群众的协助下被劝导接回中心救助； 12月26日，一直流浪在幸福家家悦楼梯下的于某，被耐心劝导并接回中心救助，并于2021年12月29日将其护送返乡；2022年1月25日，长期流浪安营扎寨在金沟寨立交桥下的孙某，被多次劝导并接回中心救助。

　　三、坚持以服务为目标，用标准提品质，做照料服务中最悉心的守护者。

　　按照“站内照料是常态、站外托养是例外”的原则，救助综合服务中心的照料服务突出问题导向，把闭合中心内外监管链条作为固强补弱的关键环节，夯实救助服务质量衔接点位，大力提升服务水平。一是精细分类，强化专业社工服务，打造求助接待、站内照料、甄别寻亲、托养落户、回归安置多种优化资源的互补式、递进式工作模式，实施一人一策，内容多元的服务模式。在照料服务中遵循弄准、弄清受助者的需求，在寻亲甄别中服务手段多样，方言识别、图上作业、零碎片语整理、人脸识别、DNA采集、志愿者联动及实地走访等多种方法综合运用。努力打造精准高效、温暖智慧的救助服务体系，有效保障受助人员的合法权益。二是常态巡查，以压实中心的监管主体责任为主线，建立日常巡查机制，做到平时检查、动态抽查、节日必查“三必查”；做到对中心情况、食品安全、人员情况“三必知”；做到街头巡查“识天气”“钉子户”“活地图”三必清。利用新媒体手段定时查看托养人员情况、饮食情况，开展远程动态监管，做到常态化监管无缝衔接。三是与定点医疗机构联动协作，畅通流浪乞讨人员就医通道，做到专业医疗服务与安全监管并举。

　　四、坚持以防控为责任，用严防作常态，守好守牢救助管理机构疫情防控底线。

　　针对本轮疫情传染性高、隐匿性强、传播速度快的特点，密切关注疫情发展，把“外防输入”细化为“421”的工作模式，把“内防扩散”细化为“320”的工作模式，及时备足防疫物资，全力做好救助管理机构的疫情防控工作，以战时状态、战时思维、战时方法，严防死守，坚决打赢疫情防控阻击战。及时协调疾控机构指派工作人员，定期完成全员核酸检测，建立疫情期间突发疾病的受助人员的就医通道。加大合作力度，建立救助信息员队伍，积极引导社会力量支持参与救助服务，及时发现因疫情影响陷入生活无着的流浪人员。根据上级有关疫情防控的部署要求，救助综合服务中心实行全封闭管理，中心领导及干部职工与受助人员同吃同住，全员上阵共同服务，24小时在岗值班值守，禁止快递、外卖及其他无关人员进入，按时实施专业消杀，严控食品安全和餐具消毒，食品48小时留样并实行分餐制。采取电话回访、视频连线等形式，加强对托养、医治受助人员的动态监管。

　　冬归春至万家乐，2022年3月“寒冬送温暖”专项活动圆满结束。活动期间，烟台市社会救助综合服务中心全体党员干部职工敢担当、善作为、抗疫情、守初心、暖民心，先后救助来自四川、黑龙江、河北、湖南、河南、省内、市内等地各类人员167人，通过人工甄别、人像比对、救援队合作、DNA采集等方式帮助13名精神智力残疾人员找到家人，帮24名与亲人失联的受助人员联系到家属并来中心接领回家，24人用救助专车护送返乡，为61人因临时遇困滞烟的异地困难群众提供购票自主返乡。（岳福昊 隋永见）